0112-KDSL2-2.440.187.2023.4.DS

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

(Dz. U. z 2023 r., poz. 1570, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 5 czerwca 2023 r. (data wpływu 12 czerwca 2023 r.), uzupełnionego pismami z dnia: 11 sierpnia 2023 r. (data wpływu 11 sierpnia 2023 r.) oraz 28 sierpnia 2023 r. (data wpływu 28 sierpnia 2023 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku: usługa – wstęp na wystawę stałą pod nazwą (…) na podstawie zakupionego biletu wstępu do Muzeum

Opis usługi: Wnioskodawca otrzyma do nieodpłatnego użytku jeden z budynków, (…) Wnioskodawca zamierza zrealizować projekt polegający na jego rewitalizacji i stworzeniu w nim muzeum (…) Muzeum będzie prowadziło swoją działalność w oparciu o zapisy ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach, m.in. poprzez udostępnianie zgromadzonych zbiorów w formie wystawy stałej. Oferta Muzeum kierowana będzie do osób zainteresowanych problematyką (…), którzy chcą pogłębić swą wiedzę poprzez zwiedzanie przygotowanych wystaw/eksponatów. Muzeum wraz ze swoją ofertą będzie dostępne dla wszystkich grup wiekowych. Wnioskodawca (…) będzie sprzedawać bilety wstępu do Muzeum, tj. będzie pobierać opłatę za wstęp do Muzeum. Bez zakupu biletu wstępu (usługi wstępu) do Muzeum nie będzie możliwe zwiedzanie zasobów Muzeum. Planowane jest wprowadzenie biletów normalnych, ulgowych, rodzinnych, grupowych i specjalnych. Bilety wstępu będą miały charakter jednorazowy, tzn. uprawniający do jednokrotnego wejścia do Muzeum, zwiedzenia wystawy stałej (…), korzystania z multimedialnych sal wyposażonych w wirtualne prezentacje, cyfrowe elementy ekspozycyjne oraz korzystania z części recepcyjno-sanitarnej. Wystawa stała w przeważającej większości opierać się będzie na nowoczesnych rozwiązaniach multimedialnych. Zwiedzający będą mieli dostęp do cyfrowej biblioteki zasobów historycznych (…) oraz interaktywnych eksponatów pozwalających zwiedzającemu na doświadczenie historii łącząc działania edukacyjne i rozrywkowe. Zwiedzający będą mogli obejrzeć eksponaty w gablotach, samodzielnie przeglądać dostępne na miejscu zdigitalizowane dokumenty, fotografie, obejrzeć i odsłuchać materiały audio-video. Możliwe będzie uczestnictwo w wirtualnej części ekspozycji z wykorzystaniem technologii (…). Publiczność korzystać będzie także z ekspozytorów edukacyjnych przeznaczonych do samodzielnego manipulowania.

Rozstrzygnięcie: Usługi muzeów – wyłącznie w zakresie wstępu

Stawka podatku od towarów i usług: 8%

Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ea pkt 2 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 12 czerwca 2023 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniach: 11 sierpnia 2023 r. oraz 28 sierpnia 2023 r. o doprecyzowanie przedmiotu wniosku oraz opisu sprawy i dokumenty.

W treści wniosku przedstawiono następujący opis usługi

Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT (podatek od towarów i usług).

Na potrzeby realizacji powyższych celów Wnioskodawca otrzyma do nieodpłatnego użytku od (…) budynek znajdujący się w (…) tj. jeden z budynków, w którym (…) zamierza zrealizować projekt polegający na jego rewitalizacji i stworzeniu w nim muzeum (…) (dalej: Muzeum). Muzeum będzie prowadziło swoją działalność m.in. poprzez udostępnianie zgromadzonych zbiorów w formie wystawy stałej oraz, ewentualnie, w formie wystaw czasowych. Oferta Muzeum kierowana będzie do osób zainteresowanych problematyką (`(...)`) którzy chcą pogłębić swą wiedzę poprzez zwiedzanie przygotowanych wystaw/eksponatów. Muzeum wraz ze swoją ofertą będzie dostępne dla wszystkich grup wiekowych.

Wnioskodawca będzie sprzedawać bilety wstępu do Muzeum, tj. będzie pobierać opłatę za wstęp do Muzeum.

Bilet będzie upoważniał jedynie do zwiedzania wystaw/eksponatów znajdujących się w Muzeum. Bez zakupu biletu wstępu (usługi wstępu) do Muzeum nie będzie możliwe zwiedzanie zasobów Muzeum. Wnioskodawca planuje, iż bilet wstępu będzie miał charakter jednorazowy, tzn. uprawniający do jednokrotnego wejścia do Muzeum.

W piśmie z dnia 11 sierpnia 2023 r. stanowiącym uzupełnienie wniosku Wnioskodawca udzielił następujących odpowiedzi na pytania tutejszego organu:

„1) wskazanie jakiej wystawy dotyczy wniosek? – należy wskazać tytuł jednej konkretnej wystawy mającej być przedmiotem wniosku.

W zakresie odpowiedzi na niniejsze pytanie w załączeniu przesyłam (…)

2) szczegółowe opisanie zasad zwiedzania wskazanej wystawy.

Wystawę można będzie zwiedzać indywidualnie lub w grupach zorganizowanych. Wystawa otwarta będzie 7 dni w tygodniu. Szczegółowe godziny otwarcia zostaną podane na stronie muzeum (…)

Wstęp na wystawę zasadniczo będzie odpłatny.

Każda osoba przebywająca na wystawie będzie zobowiązana do stosowania się do zasad bezpieczeństwa, regulaminu zwiedzania oraz poleceń pracowników. Dzieci poniżej 10 roku życia będą mogły przebywać na wystawie wyłącznie pod opieką osoby dorosłej. Grupy szkolne pozostawać będą pod opieką nauczyciela lub opiekuna.

Ponadto, Organ prosi o dostarczenie następujących dokumentów:

1) regulaminu organizacyjnego, bądź innego dokumentu regulującego funkcjonowanie obiektu, w którym świadczona będzie usługa wstępu na wskazaną wystawę;

Należy wskazać, że na chwilę obecną – z uwagi na wczesny etap projektu (projekt rewitalizacji budynku) – nie został jeszcze stworzony regulamin organizacyjny muzeum.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że na etapie przygotowania inwestycji powołana została (…) działające na podstawie statutu. Do celów (…) należy: (…)

Działalność kulturalna (…) zgodna jest z ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.

Po uzyskaniu dofinansowania na realizację inwestycji w formie rewitalizacji budynku (…) planowane jest powołanie muzeum i przygotowanie jego statutu w oparciu o zapisy ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach.

Zakres działalności instytucji obejmować będzie w szczególności:

1. gromadzenie zabytków w statutowo określonym zakresie;

2. katalogowanie i naukowe opracowywanie zgromadzonych zbiorów;

3. przechowywanie gromadzonych zabytków, w warunkach zapewniających im właściwy stan zachowania i bezpieczeństwo, oraz magazynowanie ich w sposób dostępny do celów naukowych;

4. zabezpieczanie i konserwację zbiorów oraz, w miarę możliwości, zabezpieczanie zabytków archeologicznych nieruchomych oraz innych nieruchomych obiektów kultury materialnej i przyrody;

5. urządzanie wystaw stałych i czasowych;

6. organizowanie badań i ekspedycji naukowych, w tym archeologicznych;

7. prowadzenie działalności edukacyjnej;

7a) popieranie i prowadzenie działalności artystycznej i upowszechniającej kulturę;

8. udostępnianie zbiorów do celów edukacyjnych i naukowych;

9. zapewnianie właściwych warunków zwiedzania oraz korzystania ze zbiorów i zgromadzonych informacji;

10. prowadzenie działalności wydawniczej.

Statut instytucji zostanie uzgodniony z ministrem właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Statut określi nazwę, teren działania i siedzibę; zakres działania; rodzaj i zakres gromadzonych zbiorów; organ zarządzający i nadzorujący oraz organy doradcze i sposób ich powoływania; źródła finansowania działalności; zasady dokonywania zmian w statucie; zasady prowadzenia działalności.

2) regulaminu/umowy/innego dokumentu, z których wynikają prawa i/lub obowiązki odwiedzających wystawę;

Na chwilę obecną – z uwagi na wczesny etap projektu – nie został stworzony regulamin z którego wynikają prawa i/lub obowiązki odwiedzających wystawę.

Należy wyjaśnić, że na ostatnim etapie inwestycyjnym opracowany zostanie regulamin zwiedzania precyzujący prawa i obowiązki zwiedzających. Regulamin zwiedzania zatwierdzony zostanie przez Dyrekcję instytucji.

3) programu zwiedzania wskazanej wystawy, bądź innego dokumentu dotyczącego okoliczności towarzyszących zwiedzaniu wystawy;

Na chwilę obecną – z uwagi na wczesny etap projektu – nie został stworzony program zwiedzania wystawy.

Przygotowany na ostatnim etapie inwestycyjnym program zwiedzania wystawy uwzględni trasę podstawową, której zakres definiuje wstępnie opis założeń programowych wystawy (…) oraz opis ścieżek tematycznych wystaw czasowych zgodnych z programem wystawienniczym na dany rok kalendarzowy.

4) cennika, zawierającego ceny wszystkich biletów wstępu do Muzeum i innych opłat.

Na chwilę obecną – z uwagi na wczesny etap projektu – nie został stworzony cennik.

Na ostatnim etapie inwestycyjnym opracowany zostanie cennik wstępu na teren muzeum. Cennik zawierać będzie opis stawek za bilety wstępu na wystawę stałą oraz wystawy czasowe w podziale na rodzaje biletów. Cennik zatwierdzony zostanie przez Dyrekcję instytucji.

Do uzupełnienia Wnioskodawca dołączył (…)

Analiza treści ww. pliku wykazała, że dotyczy on wystawy stałej pod nazwą (…) a ponadto w głównej mierze zawiera opis całego obiektu, tj. (…) i idei jego powstania. Informacje na temat ww. wystawy sprowadzają się jedynie do wzmianki o nazwie oraz wskazania, że wystawa ta będzie dostępna w różnych językach (m.in. polskim, litewskim, ukraińskim) oraz przedstawi kilka ścieżek (perspektyw historycznych), które różnymi drogami doprowadzą wszystkich zwiedzających do głównej (…)

W związku zatem z koniecznością dalszego doprecyzowania opisu usługi, w dniu 28 sierpnia 2023 r. Wnioskodawca ponownie uzupełnił wniosek odpowiadając na pytania tutejszego organu w następujący sposób:

„1. Jednoznaczne potwierdzenie, że przedmiotem wniosku jest usługa wstępu na wystawę stałą pod nazwą (…) na podstawie zakupionego biletu wstępu do Muzeum.

Potwierdzamy, że przedmiotem wniosku jest usługa wstępu na wystawę stałą pod nazwą (…) na podstawie zakupionego bilety wstępu do Muzeum. W związku z odległym terminem otwarcia wystawy, planowanym na (…) tytuł wystawy należy taktować jako roboczy przyjmując do wiadomości możliwość korekty.

2. Co konkretnie będzie przedstawiała ww. wystawa będąca przedmiotem wniosku? Należy szczegółowo opisać jakie eksponaty, zbiory będą mogli zobaczyć zwiedzający wystawę.

Szczegółowy scenariusz wystawy wraz ze spisem eksponatów zarówno historycznych jak i współczesnych prezentacji z wykorzystaniem technologii multimedialnych zostanie opracowany na kolejnym etapie realizacji projektu (…) W założeniu wystawa połączy rozwiązania tradycyjne oraz (…).

Tradycyjne zbiory obejmować będą zabytkowy budynek (…), elementy (…) wykorzystywane do (…) oraz przykłady (…)

Wystawa stała w przeważającej większości opierać się będzie na nowoczesnych rozwiązaniach multimedialnych. Zwiedzający będą mieli dostęp do cyfrowej biblioteki zasobów historycznych (…) oraz interaktywnych eksponatów pozwalających zwiedzającemu na doświadczenie historii łącząc działania edukacyjne i rozrywkowe (…). Na potrzeby podstawowej ścieżki zwiedzania zostanie zaprojektowana wirtualna wystawa uzupełniona o (…).

3. W związku z informacją, że „(…) program zwiedzania wystawy uwzględni trasę podstawową (…)”, należy szczegółowo opisać, co wchodzi w zakres „trasy podstawowej” i jak będzie ona przebiegać?

Trasa podstawowa obejmować będzie zwiedzanie zabytkowego budynku (…), zachowanych elementów (…) wraz z jej historycznym wyposażeniem oraz przykładami (…) Pozostała część ekspozycji usytuowana w zrewitalizowanych pomieszczeniach (…) przybliżać będzie historię dawnej Rzeczypospolitej w oparciu o cyfrowe zbiory (…) oraz wirtualne prezentacje, współczesne eksponaty dotykowe i rozwiązania (…)

4. Do czego będzie upoważniał zwiedzających ww. wystawy zakupiony bilet wstępu?

Bilet upoważniał będzie do zwiedzenia wystawy stałej (…), korzystania z multimedialnych sal wyposażonych w wirtualne prezentacje, cyfrowe elementy ekspozycyjne oraz korzystania z części recepcyjno-sanitarnej.

5. Czy zwiedzający będą mogli jedynie obejrzeć zbiory/eksponaty, czy też zapoznać się z nimi w inny sposób? Należy szczegółowo opisać.

Zwiedzający będą mogli obejrzeć eksponaty w gablotach, samodzielnie przeglądać dostępne na miejscu zdigitalizowane dokumenty, fotografie, obejrzeć i odsłuchać materiały audio-video. Możliwe będzie uczestnictwo w wirtualnej części ekspozycji z wykorzystaniem technologii (…). Publiczność korzystać będzie także z ekspozytorów edukacyjnych przeznaczonych do samodzielnego manipulowania.

6. Jakie rodzaje biletów będą obowiązywać na przedmiotową wystawę? Czy będą to bilety zróżnicowane ze względu np. na wiek, płeć, ilość osób zwiedzających, czas zwiedzania?

Planowane jest wprowadzenie biletów: normalnych, ulgowych, rodzinnych, grupowych, specjalnych (np. wydarzenia dodatkowe: spacer, koncert, pokaz, warsztat itp.). Upoważnienie do ulgi z opłaty wynikać będzie z zapisów ustawy o muzeach, rozporządzenia MKiDN oraz wymagań programów dotacyjnych.

7. Jakie zasady bezpieczeństwa będą obowiązywać osoby przebywające na ww. wystawie?

Zasady bezpieczeństwa zwiedzających dotyczące poruszania się po ekspozycji, limitów zwiedzania, regulacji ppoż., zasad ewakuacji zostaną szczegółowo uregulowane po zakończeniu odbiorów technicznych budynku (…) Stosowne regulaminy zostaną podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej muzeum oraz miejscach bezpośredniej sprzedaży biletów do muzeum.

Z wystawy stałej będzie można korzystać zgodnie z jej przeznaczeniem.

Zwiedzający jak i uczestnicy działań programowych będą mieli obowiązek wykonywania poleceń pracowników ochrony (…), które dotyczą porządku i bezpieczeństwa.

W muzeum obowiązywać będą następujące zakazy: (…)

Opiekunowie małoletnich ponosić będą odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez dzieci pozostające pod ich opieką.

Na podstawie wytycznych służb ppoż. oraz wytycznych konserwatorskich ustalona zostanie maksymalna ilość osób zwiedzających muzeum oraz uczestników spacerów/pokazów.

Na teren Muzeum nie zostaną wpuszczone osoby: (…)

Przed wejściem na teren Muzeum osoby wchodzące będą zobowiązane poddać się kontroli (…)

W przypadku ogłoszenia komunikatu o ewakuacji lub akcji ratowniczej wszystkie osoby przebywające na terenie Muzeum zobowiązane będą do bezzwłocznego opuszczenia budynku najbliższym wyjściem ewakuacyjnym i bezwzględnego podporządkowania się poleceniom pracowników Muzeum.

Muzeum na podstawie uprawnień wynikających z ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia będzie korzystać z prawa do interwencji, odmowy wpuszczenia oraz wyproszenia z Muzeum osób, które nie przestrzegają zasad bezpieczeństwa Muzeum.

8. Jakie będą prawa i obowiązki zwiedzających? Należy opisać ustalenia w tej kwestii, bądź wstępne założenia.

Prawa zwiedzających będą obejmowały: (…)

Obowiązki zwiedzających będą obejmowały zobowiązanie do: (…)

(…)

W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r., poz. 2651, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, postanowieniem z dnia 1 września 2023 r. nr 0112-KDSL2-2.440.187.2023.3.DS tutejszy organ wyznaczył Wnioskodawcy siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Postanowienie zostało skutecznie doręczone Wnioskodawcy w dniu 4 września 2023 r. Do dnia wydania niniejszej decyzji z prawa tego Wnioskodawca nie skorzystał.

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Jak stanowi art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera:

1. opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;

2. klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:

a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,

b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;

3. stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi.

Zatem w przypadku, gdy stawka podatku od towarów i usług nie jest uzależniona od zaklasyfikowania danego towaru lub usługi do odpowiedniej klasyfikacji (CN, PKOB lub PKWiU (Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług)), ale od spełnienia definicji (opisu) zawartej w odpowiednim przepisie ustawy lub pozycji załącznika do ustawy, przedmiotem postępowania w zakresie wydania WIS jest ustalenie, czy opisany towar lub usługa spełnia wymogi wskazane przez ustawodawcę w tym opisie.

W poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy stanowiącego wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8% wskazano: bez względu na symbol PKWiU – „Usługi bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostałe usługi w zakresie kultury – wyłącznie w zakresie wstępu”.

Zatem ustawodawca objął obniżoną stawką podatku w wysokości 8% usługi w zakresie kultury, lecz wyłącznie w zakresie wstępu. Ustawodawca nie określił jednak ani form, ani kategorii „wstępu”, do których ma zastosowanie obniżona stawka podatku w wysokości 8%.

W załączniku nr 3 do Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347, str. 1, z późn. zm.), stanowiącym wykaz dostaw towarów i świadczenia usług, do których można zastosować stawki obniżone, o których mowa w art. 98, w poz. 7 wymieniony został wstęp na przedstawienia, do teatrów, cyrków, na targi, do wesołych miasteczek, parków rozrywki, na koncerty, do muzeów, ogrodów zoologicznych, kin, na wystawy oraz podobne imprezy i obiekty kulturalne.

Obowiązujący od dnia 1 lipca 2011 r. art. 32 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do Dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L 77 z 23.03.2011, str. 1, z późn. zm.), wskazuje, że:

1. Usługi wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, o których mowa w art. 53 dyrektywy 2006/112/WE, obejmują świadczenie usług, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej.

2. Ustęp 1 ma zastosowanie w szczególności do:

a) prawa wstępu na spektakle, przedstawienia teatralne, występy cyrkowe, targi, do parków rozrywki, na koncerty, wystawy, jak również inne podobne wydarzenia kulturalne;

b) prawa wstępu na wydarzenia sportowe, takie jak mecze lub zawody;

c) prawa wstępu na wydarzenia edukacyjne i naukowe, takie jak konferencje i seminaria.

3. Ustęp 1 nie obejmuje korzystania z obiektów, takich jak sale gimnastyczne i inne, w zamian za opłatę.

Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN S.A., strona internetowa www.sjp.pwn.pl), pod pojęciem „wstępu” należy rozumieć „możliwość wejścia gdzieś, prawo uczestniczenia w czymś”.

Zatem pod pojęciem „wstępu” w rozumieniu poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy należy rozumieć możliwość wejścia gdzieś, prawo uczestniczenia w czymś, przy czym nie ma znaczenia forma biletu (lub opłaty), tzn. czy jest to jednorazowy bilet, czy też karnet upoważniający do kilku wejść. Dodatkowo należy zauważyć, że wejścia (wstępu) nie można kojarzyć tylko z możliwością wejścia np. do określonego miejsca (pomieszczenia). Ze wstępem w rozumieniu tych przepisów związane jest określone świadczenie (typowe dla danego obiektu). Tak np. z nabyciem biletu wstępu do teatru związana jest możliwość obejrzenia przedstawienia, w przypadku parku rozrywki – możliwość korzystania z określonych urządzeń, sali tanecznej – możliwość tańczenia, na imprezę sportową – możliwość obejrzenia rozgrywanych na danym obiekcie zawodów, „na siłownię” – możliwość wykonywania ćwiczeń siłowych przy wykorzystaniu znajdujących się na jej terenie przyrządów, do parku narodowego – możliwość oglądania obiektów przyrodniczych znajdujących się na jego terenie.

W przedmiotowej sprawie wstęp na wystawę stałą pod nazwą (…) jest możliwy wyłącznie na podstawie zakupionego biletu wstępu do Muzeum. Zatem uiszczoną opłatę należy potraktować jako opłatę „za wstęp” na wystawę stałą Muzeum. Usługę w zakresie wstępu należy bowiem rozumieć jako wstęp i świadczenie usług, które wchodzą w skład usług oferowanych przez Muzeum.

Wnioskodawca wskazał także, że po uzyskaniu dofinansowania na realizację inwestycji w formie rewitalizacji budynku (…), planowane jest powołanie muzeum i przygotowanie jego statutu w oparciu o zapisy ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach. Zakres działalności instytucji obejmować będzie w szczególności:

1. gromadzenie zabytków w statutowo określonym zakresie;

2. katalogowanie i naukowe opracowywanie zgromadzonych zbiorów;

3. przechowywanie gromadzonych zabytków, w warunkach zapewniających im właściwy stan zachowania i bezpieczeństwo, oraz magazynowanie ich w sposób dostępny do celów naukowych;

4. zabezpieczanie i konserwację zbiorów oraz, w miarę możliwości, zabezpieczanie zabytków archeologicznych nieruchomych oraz innych nieruchomych obiektów kultury materialnej i przyrody;

5. urządzanie wystaw stałych i czasowych;

6. organizowanie badań i ekspedycji naukowych, w tym archeologicznych;

7. prowadzenie działalności edukacyjnej;

7a) popieranie i prowadzenie działalności artystycznej i upowszechniającej kulturę;

8. udostępnianie zbiorów do celów edukacyjnych i naukowych;

9. zapewnianie właściwych warunków zwiedzania oraz korzystania ze zbiorów i zgromadzonych informacji;

10. prowadzenie działalności wydawniczej.

Statut instytucji zostanie uzgodniony z ministrem właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Statut określi nazwę, teren działania i siedzibę; zakres działania; rodzaj i zakres gromadzonych zbiorów; organ zarządzający i nadzorujący oraz organy doradcze i sposób ich powoływania; źródła finansowania działalności; zasady dokonywania zmian w statucie; zasady prowadzenia działalności.

Mając na uwadze powyższe, planowana przez Wnioskodawcę usługa wstępu na podstawie zakupionego biletu wstępu do Muzeum, stanowić będzie usługę muzeów – wyłącznie w zakresie wstępu, o której mowa w poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

W myśl art. 146ea ustawy, w roku 2023:

1. stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2. stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3, wynosi 8%;

3. stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4. stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1. stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2. stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3. stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4. stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Jak już wskazano w niniejszej decyzji, w poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy, stanowiącym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, wymieniono bez względu na symbol PKWiU – „Usługi bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostałe usługi w zakresie kultury - wyłącznie w zakresie wstępu”.

Mając na uwadze, że planowana przez Wnioskodawcę usługa wstępu na wystawę stałą pod nazwą (…) na podstawie zakupionego biletu wstępu do Muzeum, stanowić będzie usługę muzeów – wyłącznie w zakresie wstępu, podlegać będzie ona opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ea pkt 2 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 66 załącznika nr 3 do ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1. następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2. wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

- klasyfikacja usługi, lub

- stawka podatku właściwa dla usługi lub

- podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP, lub za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).