Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

18 stycznia 2022 r. wpłynął Państwa wniosek z 15 stycznia 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie prawa do częściowego odliczenia podatku VAT (podatek od towarów i usług) w związku z termoizolacją poddasza budynku Domu `(...)`

Uzupełnili go Państwo 4 lutego 2022 r. oraz 23 lutego 2022 r. o doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego, sformułowanie pytania oraz własne stanowisko.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Parafia w `(...)` jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatkiem od towarów i usług w obrębie dwóch budynków w centrum miasta. W tych budynkach w całości są sklepy oraz lokale mieszkalne pod wynajem. Działalność ta podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Na terenie parafialnym znajdują się budynki plebanii i kościoła - traktowane jako działalność statutowa kultu religijnego, w oparciu o ustawę Państwo - Kościół, które nie są opodatkowane, a koszty funkcjonowania są pokrywane z ofiar od osób fizycznych na podstawie ustawy z 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług Dz.U. 2/11 nr 177, roz.2, poz. 1054 art. 43.

Na tym samym terenie znajduje się Dom .., będący przedmiotem wniosku o umorzenie części kredytu WFOŚiGW. W Domu .. znajduje się `(...)` Przedszkole `(...)`

Część budynku mieszcząca Przedszkole jest ściśle określona (sporządzona jest lista pomieszczeń z podanym metrażem) - która stanowi 5,49 % całkowitej powierzchni użytkowej budynku. W oparciu o tą powierzchnię Parafia ubiega się o dotację z Urzędu Miasta na działalność przedszkola. Parafia z działalności na tej powierzchni nie rozlicza się z podatku od towarów i usług - ponieważ jest to działalność statutowa i podobnie jak kościół i plebania traktowana jest jako obiekt działalności statutowej kultu religijnego w oparciu o ustawę Państwo - Kościół.

Pozostałą część budynku, czyli 42,51%, zajmuje hostel. Jest to część działalność gospodarczej Parafii, polegającej na wynajmie pomieszczeń i ta część budynku jest rozliczana z podatku od towarów i usług.

W 2022 roku będzie przeprowadzona termoizolacja poddasza budynku Domu .. finansowana w oparciu o umorzenie części kredytu z WFOŚiGW zaciągniętego w roku 2018 na termomodernizację tego budynku.

Wartość inwestycji w oparciu o harmonogram rzeczowo finansowy wynosi `(...)` zł.

Termoizolacja poddasza będzie wykonana w systemie gospodarczym nieodpłatnie przez członków społeczności Parafii posiadających stosowne doświadczenie zawodowe w tym obszarze. Okna będą zakupione wraz z montażem stanowiącym warunek uzyskania gwarancji producenta.

Parametry użytych materiałów określa załącznik do umowy - audyt energetyczny.

Po przeprowadzonej termoizolacji poddasza w budynku "Dom `(...)`" Parafia będzie wykorzystywała nabyte towary i usługi do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług w procencie 42,51 oraz niepodlegających opodatkowaniu w procencie 57,49.

Dom, w którym będą przeprowadzone prace dotyczące termoizolacji poddasza będzie wykorzystywany przez Parafię zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług jako działalność statutowa Parafii.

Po przeprowadzeniu prac termoizolacji poddasza pomieszczenia tam znajdujące się będą wykorzystywane do celów prowadzonej działalności gospodarczej jak i do celów innych niż działalność gospodarcza czyli statutowych związku z tym nie można w całości przyporządkować wydatków tylko do celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług.

Nabywane do realizacji prac termoizolacyjnych towary i usługi będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych i zwolnionych i nie będzie istniała możliwość przyporządkowania całości kwot podatku naliczonego od poszczególnych rodzajów czynności tak więc kwota podatku będzie rozliczana proporcjonalnie od użytkowanej powierzchni określonej na podstawie sporządzonej listy pomieszczeń z podanym metrażem - która stanowi 57,49 % całkowitej powierzchni użytkowej budynku jako działalność statutowa i 42,51 % działalność gospodarcza.

Faktury dokumentujące wydatki poniesione związku z przeprowadzeniem termoizolacji poddasza budynku Domu `(...)` będą wystawione na Parafię w `(...)`

W uzupełnieniu z 23 lutego 2022 r. Państwa Parafia poinformowała, iż w uzupełnieniu wniosku błędnie Państwo wskazali, iż nabywane do realizacji prac termoizolacyjnych poddasza budynku Dom towary i usługi będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych i zwolnionych.

Parafia informuje, że towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu będą wykorzystywane do działalności gospodarczej (opodatkowanej) i innej niż działalność gospodarcza.

Pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)

Czy przysługuje Parafii prawo do częściowego odliczenia podatku VAT?

Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)

Parafii przysługuje prawo do częściowego odliczenia podatku VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że:

W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku naliczonego może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych, z pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej towary te (usługi) są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT.

Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy o podatku od towarów i usług. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Doprecyzowaniem powołanego wyżej przepisu art. 86 ust. 1 ustawy jest przepis art. 86 ust. 2a ustawy, zgodnie z którym:

W przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, zwanym dalej "sposobem określenia proporcji". Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2b ustawy:

Sposób określenia proporcji najbardziej odpowiada specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć, jeżeli:

1. zapewnia dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wyłącznie w odniesieniu do części kwoty podatku naliczonego proporcjonalnie przypadającej na wykonywane w ramach działalności gospodarczej czynności opodatkowane oraz

2. obiektywnie odzwierciedla część wydatków przypadającą odpowiednio na działalność gospodarczą oraz na cele inne niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.

Zgodnie z art. 86 ust. 2c ustawy:

Przy wyborze sposobu określenia proporcji można wykorzystać w szczególności następujące dane:

1. średnioroczną liczbę osób wykonujących wyłącznie prace związane z działalnością gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie osób wykonujących prace w ramach działalności gospodarczej i poza tą działalnością;

2. średnioroczną liczbę godzin roboczych przeznaczonych na prace związane z działalnością gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie godzin roboczych przeznaczonych na prace związane z działalnością gospodarczą i poza tą działalnością;

3. roczny obrót z działalności gospodarczej w rocznym obrocie podatnika z działalności gospodarczej powiększonym o otrzymane przychody z innej działalności, w tym wartość dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze, otrzymanych na sfinansowanie wykonywanej przez tego podatnika działalności innej niż gospodarcza;

4. średnioroczną powierzchnię wykorzystywaną do działalności gospodarczej w ogólnej średniorocznej powierzchni wykorzystywanej do działalności gospodarczej i poza tą działalnością.

Z art. 86 ust. 2d ustawy wynika, że:

W celu obliczenia kwoty podatku naliczonego w przypadku, o którym mowa w ust. 2a, przyjmuje się dane za poprzedni rok podatkowy.

Natomiast stosownie do art. 86 ust. 2e ustawy:

Podatnik rozpoczynający w danym roku podatkowym wykonywanie działalności gospodarczej i działalności innej niż działalność gospodarcza, w celu obliczenia kwoty podatku naliczonego w przypadku, o którym mowa w ust. 2a, przyjmuje dane wyliczone szacunkowo, według prognozy uzgodnionej z naczelnikiem urzędu skarbowego w formie protokołu.

W myśl art. 86 ust. 2f ustawy:

Przepis ust. 2e stosuje się również, gdy podatnik uzna, że w odniesieniu do wykonywanej przez niego działalności i dokonywanych przez niego nabyć dane za poprzedni rok podatkowy byłyby niereprezentatywne.

Zgodnie z art. 86 ust 2g ustawy:

Proporcję określa się procentowo w stosunku rocznym. Proporcję tę zaokrągla się w górę do najbliższej liczby całkowitej. Przepisy art. 90 ust. 5, 6, 9a i 10 stosuje się odpowiednio.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Z okoliczności sprawy wynika, iż Państwa Parafia jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatkiem od towarów i usług. Na terenie parafialnym znajdują się budynki plebanii i kościoła - traktowane jako działalność statutowa kultu religijnego. Na tym samym terenie znajduje się Dom …. W Domu się Przedszkole `(...)` Część budynku mieszcząca Przedszkole Edukacyjne jest ściśle określona, która stanowi 57,49 % całkowitej powierzchni użytkowej budynku. W oparciu o tą powierzchnię Parafia ubiega się o dotację z Urzędu Miasta na działalność przedszkola. Parafia z działalności na tej powierzchni nie rozlicza się z podatku od towarów i usług - ponieważ jest to działalność statutowa i podobnie jak kościół i plebania traktowana jest jako obiekt działalności statutowej kultu religijnego w oparciu o ustawę Państwo - Kościół. Pozostałą część budynku, czyli 42,51%, zajmuje hostel. Jest to część działalność gospodarczej Parafii, polegającej na wynajmie pomieszczeń i ta część budynku jest rozliczana z podatku od towarów i usług. W 2022 roku będzie przeprowadzona termoizolacja poddasza budynku Domu. Po przeprowadzonej termoizolacji poddasza w budynku "Dom …" Parafia będzie wykorzystywała nabyte towary i usługi do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług w procencie 42,51 oraz niepodlegających opodatkowaniu w procencie 57,49. Dom, w którym będą przeprowadzone prace dotyczące termoizolacji poddasza będzie wykorzystywany przez Parafię zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług jako działalność statutowa Parafii. W związku z tym nie można w całości przyporządkować wydatków tylko do celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towaru i usług. Faktury dokumentujące wydatki poniesione związku z przeprowadzeniem termoizolacji poddasza budynku Domu będą wystawione na Państwa Parafię.

Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany z czynnościami opodatkowanymi podatnika. Wskazana zasada wyłącza tym samym możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu VAT. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku naliczonego może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych, z pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej towary te (usługi) są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT.

Podatnik w celu odliczenia podatku naliczonego, w pierwszej kolejności ma obowiązek odrębnego określenia, z jakim rodzajem działalności będzie związany podatek wynikający z otrzymanych faktur zakupu, czyli dokonania tzw. bezpośredniej alokacji.

Jeżeli takie wyodrębnienie jest możliwe, podatnikowi, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy przysługuje pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi w ramach działalności gospodarczej, brak jest natomiast takiego prawa w stosunku do podatku naliczonego związanego z zakupem towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności niepodlegających temu podatkowi oraz zwolnionych z opodatkowania.

Natomiast – w świetle powołanych przepisów art. 86 ust. 2a ustawy – w sytuacji, gdy przypisanie nabywanych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej – „sposób określenia proporcji”.

Tym samym, skoro – jak wynika z okoliczności sprawy – Dom, w którym będą przeprowadzone prace dotyczące termoizolacji poddasza będzie wykorzystywany przez Parafię zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej (wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem VAT) jak i do celów innych niż działalność gospodarcza (czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT) i jak Państwo wskazali, Parafia nie będzie miała możliwości bezpośredniego przyporządkowania wydatków w całości do celów wykonywanej przez Państwa Parafię opodatkowanej działalności gospodarczej, to w odniesieniu do wydatków dotyczących przedmiotowej inwestycji Parafii będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w części związanej z czynnościami opodatkowanymi.

Przy czym wyliczenia kwoty podatku naliczonego związanej z działalnością gospodarczą Państwa Parafia winna dokonać zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, tzw. prewspółczynnikiem, na zasadach określonych w art. 86 ust. 2a i następne ustawy o podatku od towarów i usług.

Ponadto, z okoliczności sprawy wynika, że przeprowadzone prace dotyczące termoizolacji poddasza Domu nie będą służyły Państwa Parafii do wykonywania czynności zwolnionych. Zatem, tak wyliczona kwota podatku naliczonego przypisanego do działalności gospodarczej na podstawie art. 86 ust. 2a i następne ustawy będzie podlegała odliczeniu w całości.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: sytuacja Państwa Parafii będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i Państwa Parafia zastosują się do interpretacji.

· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1. z zastosowaniem art. 119a;

2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3. z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).