0112-KDIL2-3.4012.523.2017.1.BC

📋 Podsumowanie interpretacji

Miasto, jako podatnik VAT zarejestrowany jako czynny, planuje w 2018 r. realizację projektu "Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (...)". Celem projektu jest poprawa stanu środowiska, w szczególności jakości powietrza na poziomie lokalnym oraz podniesienie jakości życia mieszkańców. Wnioskodawca wystąpił o dofinansowanie projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Wnioskodawca zapytał, czy w odniesieniu do towarów i usług nabywanych w ramach projektu przysługuje mu prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Organ podatkowy uznał, że stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nie przysługuje mu prawo do odliczenia podatku naliczonego, jest prawidłowe. Miasto, realizując projekt w ramach zadań własnych nałożonych ustawą o samorządzie gminnym, działa w reżimie publicznoprawnym, a nie w ramach działalności gospodarczej. W związku z tym Miasto nie będzie traktowane jako podatnik VAT w kontekście realizacji tego projektu, co oznacza, że nie zostanie spełniona przesłanka do odliczenia podatku naliczonego.

Pytania i stanowisko urzędu

Pytania podatnika

["Czy w odniesieniu do towarów i usług nabywanych przez Miasto w ramach projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (...)" Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?"]

Stanowisko urzędu

["Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.", "Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.", "Działalność gospodarcza – według ust. 2 powołanego artykułu – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.", "Jednak stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.", "Powyższe oznacza, że organ władzy publicznej jest podatnikiem podatku od towarów i usług tylko w przypadku gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań, bądź podejmują działania na podstawie umów cywilnoprawnych.", "Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Wedle art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Równocześnie art. 7 ust. 1 tej ustawy zawiera katalog zadań własnych Miasta, zgodnie z którym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.", "W tym kontekście należy uznać, że Projekt ma na celu realizację w szczególności następujących zadań Miasta: ochrona środowiska i przyrody; utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz zwiększenie bezpieczeństwa obywateli. Zadania te mieszczą się w katalogu zadań własnych Miasta określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 14 ustawy o samorządzie gminnym.", "Powyższe oznacza, że w zakresie w jakim Miasto realizuje Projekt, nie prowadzi ono działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Działanie to nie ma na celu osiągnięcia jakiejkolwiek korzyści gospodarczej, równocześnie Miasto w związku z Projektem nie wykonuje żadnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (i w konsekwencji nie wykorzystuje nabytych towarów i usług do żadnych czynności opodatkowanych). W efekcie Miasto w tym zakresie nie może zostać uznane za podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.", "Podsumowując, pomimo tego, że w sensie obiektywnym Miasto jest podatnikiem podatku od towarów i usług, to realizując projekt pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (...)" nie działa jako podatnik VAT. Równocześnie nabyte w ramach Projektu towary i usługi nie zostaną wykorzystane do świadczenia jakichkolwiek czynności opodatkowanych. W konsekwencji, ze względu na brak spełnienia przesłanek przewidzianych art. 86 ust. 1 ustawy Miastu nie przysługuje w omawianym zakresie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego." ]

Masz dosyć przekopywania się przez dziesiątki interpretacji?

Dołącz do doradców podatkowych korzystających z Fiscalex

Uzyskaj dostęp do największej bazy interpretacji podatkowych w Polsce. Zaawansowane wyszukiwanie, analiza AI i podsumowania interpretacji w jednym miejscu.

Rozpocznij bezpłatny okres próbny

📖 Pełna treść interpretacji

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 listopada 2017 r. (data wpływu 27 listopada 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)” – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 27 listopada 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Miasto (dalej jako: Wnioskodawca) jest podatnikiem VAT (podatek od towarów i usług) zarejestrowanym jako podatnik VAT czynny.

W 2018 r. Miasto ma zamiar zrealizować projekt pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)” (dalej: Projekt). Miasto złożyło wniosek o dofinansowanie Projektu w ramach naboru wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach: Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna, Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie 5.4.1 Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF.

Środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2077). W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Miasto jest podmiotem składającym wniosek i jego ostatecznym odbiorcą. Dofinansowanie obejmować ma część kosztów demontażu istniejących opraw i źródeł światła, zakup i montaż opraw oświetlenia ulicznego ze źródłami typu LED, wymianę osprzętu elektrycznego do opraw oświetlenia ulicznego, tj. przewody i zabezpieczenia na liniach kablowych, wymianę wysięgników do opraw oświetlenia ulicznego, modernizację i wymianę systemu sterownia oświetleniem. Termin realizacji Projektu przewidziano na okres od września 2018 r. do grudnia 2018 r.

Celem bezpośrednim Projektu jest poprawa stanu środowiska, w tym przede wszystkim poprawa stanu jakości powietrza w skali lokalnej poprzez redukcję CO2 oraz podniesienie jakości życia mieszkańców Miasta i zwiększenie świadomości z zakresie oszczędnego wykorzystania energii.

Towary i usługi nabywane w związku z realizacją przedmiotowego Projektu będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Miasto, a realizacja odbędzie się w obrębie administracyjnym Miasta. Zmodernizowane oświetlenie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Nie nastąpi także przekazanie zmodernizowanego oświetlenia na rzecz jakiegokolwiek podmiotu.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do towarów i usług nabywanych przez Miasto w ramach projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)” Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?

Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do towarów i usług nabywanych w ramach projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)” Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Z treści przepisu wynika więc, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony przysługuje, gdy łącznie spełnione są dwa warunki:

  1. odliczenia dokonuje podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy,
  2. towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza – według ust. 2 powołanego artykułu – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Jednak stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższe oznacza, że organ władzy publicznej jest podatnikiem podatku od towarów i usług tylko w przypadku gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań, bądź podejmują działania na podstawie umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.; dalej u.o.s.g.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Wedle art. 6 ust. 1 u.o.s.g., do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Równocześnie art. 7 ust. 1 u.o.s.g. zawiera katalog zadań własnych Miasta, zgodnie z którym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.

W tym kontekście należy uznać, że Projekt ma na celu realizację w szczególności następujących zadań Miasta: ochrona środowiska i przyrody; utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz zwiększenie bezpieczeństwa obywateli. Zadania te mieszczą się w katalogu zadań własnych Miasta określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 14 u.o.s.g.

Powyższe oznacza, że w zakresie w jakim Miasto realizuje Projekt, nie prowadzi ono działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Działanie to nie ma na celu osiągnięcia jakiejkolwiek korzyści gospodarczej, równocześnie Miasto w związku z Projektem nie wykonuje żadnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (i w konsekwencji nie wykorzystuje nabytych towarów i usług do żadnych czynności opodatkowanych). W efekcie Miasto w tym zakresie nie może zostać uznane za podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.

Podsumowując, pomimo tego, że w sensie obiektywnym Miasto jest podatnikiem podatku od towarów i usług, to realizując projekt pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)” nie działa jako podatnik VAT. Równocześnie nabyte w ramach Projektu towary i usługi nie zostaną wykorzystane do świadczenia jakichkolwiek czynności opodatkowanych. W konsekwencji, ze względu na brak spełnienia przesłanek przewidzianych art. 86 ust. 1 ustawy Miastu nie przysługuje w omawianym zakresie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Prawidłowość przedstawionego stanowiska potwierdzona jest w licznych indywidualnych interpretacjach prawa podatkowego. Przykładowo Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji z dnia 27 września 2017 r., nr 0112-KDIL1-1.4012.319.2017.1.MJ stwierdził: „W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są/będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, ponieważ inwestycja związana z modernizacją systemu oświetlenia ulicznego będzie dokonywana przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do działalności o charakterze gospodarczym, generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji”. Podobne stanowisko zajął Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji z dnia 28 września 2017 r., nr 0112-KDIL2-3.4012.365.2017.1.ZD oraz interpretacji z dnia 3 października 2017 r., nr 0113-KDIPT1-3.4012.516.2017.2.MWJ.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym, nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku, gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Przepis art. 15 ust. 1 ustawy stanowi, że podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – według art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.

W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze:

  • podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
  • podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Bowiem tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego (art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 14 ww. ustawy).

Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest podatnikiem VAT zarejestrowanym jako podatnik VAT czynny. W 2018 r. Miasto ma zamiar zrealizować projekt pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)”. Miasto złożyło wniosek o dofinansowanie Projektu w ramach naboru wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach: Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna, Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie 5.4.1 Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF. Środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są środkami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Miasto jest podmiotem składającym wniosek i jego ostatecznym odbiorcą. Dofinansowanie obejmować ma część kosztów demontażu istniejących opraw i źródeł światła, zakup i montaż opraw oświetlenia ulicznego ze źródłami typu LED, wymianę osprzętu elektrycznego do opraw oświetlenia ulicznego, tj. przewody i zabezpieczenia na liniach kablowych, wymianę wysięgników do opraw oświetlenia ulicznego, modernizację i wymianę systemu sterownia oświetleniem. Termin realizacji Projektu przewidziano na okres od września 2018 r. do grudnia 2018 r. Celem bezpośrednim Projektu jest poprawa stanu środowiska, w tym przede wszystkim poprawa stanu jakości powietrza w skali lokalnej poprzez redukcję CO2 oraz podniesienie jakości życia mieszkańców Miasta i zwiększenie świadomości z zakresie oszczędnego wykorzystania energii. Towary i usługi nabywane w związku z realizacją przedmiotowego Projektu będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Miasto, a realizacja odbędzie się w obrębie administracyjnym Miasta. Zmodernizowane oświetlenie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Nie nastąpi także przekazanie zmodernizowanego oświetlenia na rzecz jakiegokolwiek podmiotu.

Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy będzie przysługiwało mu prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu.

Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Modernizacja oświetlenia ulicznego odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Wnioskodawca wykonując tę inwestycję będzie działać jako organ administracji publicznej i będzie korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Miasto bez wątpienia nie będzie uznane za podatnika, gdyż będzie realizować ono w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy również analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Ze złożonego wniosku wynika bowiem, że Miasto realizując opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nie ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie będzie działać w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Miasto nie będzie ponosić wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a zatem nabywając towary i usługi nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.

Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją projektu pn.: „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Miasta (…)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będzie spełniona – wskazana w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy oceniono jako prawidłowe.

Zauważyć należy, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź straci swą aktualność.

Odnośnie powołanych przez Wnioskodawcę interpretacji indywidualnych, należy zauważyć, że interpretacje przepisów prawa podatkowego, co do zasady, wydawane są w indywidualnych sprawach, zatem nie mogą przesądzać o niniejszym rozstrzygnięciu.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

  1. z zastosowaniem art. 119a;
  2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Przestań wyszukiwać interpretacje ręcznie!

Fiscalex • Automatyczne wyszukiwanie interpretacji • Anuluj w każdej chwili