INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, ze zm.) oraz zgodnie z art. 223 Ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej po ponownym rozpatrzeniu sprawy w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lipca 2017r. sygn. akt I SA/Lu 418/17 (data wpływu prawomocnego orzeczenia 22 września 2017 r.) stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 25 listopada 2016 r. (data wpływu 29 listopada 2016 r.), uzupełnionym pismami z dnia 21 grudnia 2016r. (data wpływu 27 grudnia 2016r.) oraz z dnia 2 lutego 2017r. (data wpływu 3 lutego 2017r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie:
-
prawa do odliczenia podatku VAT (podatek od towarów i usług) naliczonego od wydatków dotyczących budynku kościoła i znajdujących się w nim zabytkowych rzeczy ruchomych;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących dzwonnicy;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących działki przykościelnej;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na prace dendrologiczne;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na dawną plebanię;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na szkołę;
-jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 29 listopada 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie:
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących budynku kościoła i znajdujących się w nim zabytkowych rzeczy ruchomych;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących dzwonnicy;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących działki przykościelnej;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na prace dendrologiczne;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na dawną plebanię;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na szkołę.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismami z dnia 21 grudnia 2016r. (data wpływu 27 grudnia 2016r.) oraz z dnia 2 lutego 2017r. (data wpływu 3 lutego 2017r.) w zakresie doprecyzowania opisu sprawy.
Dotychczasowy przebieg postępowania
W dniu 10 lutego 2017 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów wydał dla Wnioskodawcy indywidualną interpretację znak: 1061-IPTPP1.4512.635.2016.3.MSu, w której uznał za nieprawidłowe stanowisko Wnioskodawcy, że w przedmiotowej sprawie nie będzie miał zastosowania przepis art. 86 ust. 2a-7b, ani też przepisy Rozdziału 2 Działu IX ustawy VAT. Wnioskodawca na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego z dnia 10 lutego 2017 r. znak: 1061-IPTPP1.4512.635.2016.3.MSu wniósł pismem z dnia 27 lutego 2017 r. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej pismem z dnia 16 marca 2017 r. znak: 1061-IPTPP1.4512.635.20165.4.MG stwierdził brak podstaw do zmiany ww. indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Wnioskodawca na interpretację przepisów prawa podatkowego z dnia 10 lutego 2017 r. znak: 1061-IPTPP1.4512.635.2016.3.MSu złożył skargę z dnia 19 kwietnia 2017 r. (data wpływu 25 kwietnia 2017 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny …. wyrokiem z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Lu 418/17 uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną z dnia 10 lutego 2017 r. znak: 1061-IPTPP1.4512.635.2016.3.MSu.
W myśl art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Wskutek powyższego, wniosek Strony w zakresie:
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących budynku kościoła i znajdujących się w nim zabytkowych rzeczy ruchomych;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących dzwonnicy;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących działki przykościelnej;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na prace dendrologiczne;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na dawną plebanię;
-
prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na szkołę,
-wymaga ponownego rozpatrzenia przez tut. organ.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (doprecyzowane w uzupełnieniach wniosku).
Gmina …. jako „Wnioskodawca” zrealizuje projekt o nazwie „….” współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa …. na lata 2014-2020 Działania 7.1 Dziedzictwo kulturowe i naturalne - projekty regionalne, poprzez kompleksowe działania konserwatorskie i renowacyjne zabytków ruchomych i nieruchomych w miejscowości …..
Projekt będzie obejmował remont budynku kościoła parafialnego wraz z renowacją zabytków ruchomych, remont dzwonnicy z rekonstrukcją historycznego jej zwieńczenia, zagospodarowanie działki kościoła w zakresie terenu, ciągów pieszych oraz prace dendrologiczne na terenie przykościelnym, modernizację - przebudowę budynku dawnej plebanii z przeznaczeniem na miejsce spotkań wielokulturowych, zagospodarowanie terenu probostwa na ogród, zmianę sposobu użytkowania istniejącego budynku szkoły na obiekt o charakterze kulturalnym poprzez utworzenia w nim galerii malarstwa wraz z wymianą więźby dachowej.
Głównym zakresem prac inwestycyjnych są:
-
prace konserwatorskie, restauratorskie oraz roboty budowlane przy kościele parafialnym, dzwonnicy, starej plebanii i budynku szkoły podstawowej,
-
konserwacja zabytków ruchomych wyposażenia wnętrza kościoła parafialnego,
-
ochrona i zachowanie zabytkowego ogrodu wokół starej plebanii,
-
zabezpieczenie kościoła parafialnego w …. przed kradzieżą i zniszczeniem; monitoring wizyjny, system sygnalizacji włamania i system sygnalizacji alarmu pożarowego,
-
zakup trwałego wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej,
-
ekspozycja w starej plebanii, dzwonnicy i budynku szkoły podstawowej.
Szczegółowy opis poszczególnych etapów robót budowlanych:
- Remont budynku kościoła parafialnego:
Przeniesienie i zabezpieczenie wyposażenia ruchomego oraz malowideł na płótnie. Rozbiórka wieżyczek nad babińcem, nawą główną i prezbiterium. Rozbiórka podłogi drewnianej. Zdjęcie szalówki, desek okapowych. Wymiana odcinkami istniejącego fundamentu z zachowaniem kamieni polnych ustawianych w węzłach budynku. Wykonanie pionowej, powłokowej izolacji fundamentów. Tymczasowe usztywnienie ścian oraz usztywnienie przestrzenne budynku. Wykonanie ściany cokołowej po podniesieniu kościoła. Założenie izolacji poziomej. Wymiana, wzmacnianie, zniszczonych elementów drewnianych, ociosywanie, flekowanie. Wykonanie dwóch odcinków ścian szkieletowych podpierających strop nad nawą główną. Prostowanie i zabezpieczenie wyboczonych bierwion w ścianie tęczowej oraz w ścianie północnej. Demontaż deskowania stropu nad prezbiterium. Wykonanie drewnianych ram odciążających strop nad nawą główną, babińcem i prezbiterium. Odtworzenie wież z zachowaniem pierwotnych wymiarów, z pokryciem z blachy miedzianej. Zmiana pokrycia połaci z blachy stalowej ocynkowanej na gont drewniany, obróbki z blachy miedzianej. Impregnacja elementów drewnianych przeciw grzybom, technicznym szkodnikom drewna i ppoż. Wykonanie podłogi białej na legarach i słupkach ceglanych. Zastosowanie impregnatu matowego, bezbarwnego. Ułożenie deskowania stropu nad prezbiterium, deskowania górnego stropu nad nawą główną i babińcem. Wykonanie otworów wentylacyjnych w stropie nad prezbiterium i nad chórem. Założenie desek okapowych i szalówki. Wykonanie schodów wejściowych od strony zachodniej do kruchty. Stolarka drzwiowa do konserwacji. Stolarka okienna - do naprawy i zachowania. Wykonanie wokół kościoła alejek z kamienia łupanego, opasek z kamienia łupanego i żwirowych. Założenie rynien i rur spustowych z blachy miedzianej. Impregnacja elementów zewnętrznych kościoła. Kolorystyka elewacji. Ponadto zostanie wykonany obiekt przeznaczony na centrum sterowania pompami ciepła, które zapewnią ogrzanie budynku kościoła parafialnego.
Zostaną wykonane instalacje elektryczne oraz zabezpieczeń: monitoringu, systemy sygnalizacji włamania i napadu oraz instalację systemu alarmu pożarowego, które są niezbędnym elementem zabezpieczenia zabytkowego budynku kościoła.
- Zakres prac przy remoncie dzwonnicy:
Wykonanie odcinkami fundamentu z zachowaniem kamieni polnych ustawianych w węzłach dzwonnicy. Wykonanie pionowej, powłokowej izolacji fundamentów. Rozbiórka istniejących i wykonanie nowych fundamentów pod ścianki podcieni. Rozbiórka podłogi w poziomic przyziemia. Wymiana zniszczonych podwalin. Wykonanie izolacji poziomej. Obniżenie terenu wokół dzwonnicy dla usytuowania podwaliny powyżej rzędnej przyległej opaski. Wymiana zniszczonych elementów drewnianych. Demontaż dachu górnego. Wymiana zniszczonych belek oczepowych. Odtworzenie konstrukcji dachu z przywróceniem historycznego zwieńczenia - odtworzenie hełmu z pokryciem z blachy miedzianej. Zmiana pokrycia połaci z blachy stalowej ocynkowanej na gont drewniany, obróbki z blachy miedzianej. Impregnacja elementów drewnianych przeciw grzybom, technicznym szkodnikom drewna (przy elementach nowych - dwukrotna: przed i po wbudowaniu) i ppoż. Wykonanie podłogi białej na legarach. Zastosowanie impregnatu matowego, bezbarwnego. Stolarka okienna - do naprawy i zachowania. Impregnacja elementów zewnętrznych dzwonnicy. Scalenie kolorystyczne elewacji w uzgodnieniu z Wojewódzkim Urzędem Ochrony Zabytków …. - Delegatura w Chełmie. Wykonanie opasek kamiennych i żwirowych wokół dzwonnicy.
- Zagospodarowanie działki wokół kościoła:
Wykonana zostanie przebudowa istniejących opasek wokół budynku, przebudowa istniejących ciągów pieszych na terenie działki. Wykonanie schodów zewnętrznych oraz dojścia dla osób niepełnosprawnych i zmiana ukształtowania terenu.
- Prace dendrologiczne na terenie przykościelnym:
Karczowanie drzew, cięcia pielęgnacyjne: sanitarne, korygujące, techniczne, zakładanie wiązań elastycznych opasowych.
- Zakres prac przy modernizacji dawnej plebanii z przeznaczeniem na miejsce spotkań wielokulturowych:
Wymiana zewnętrznych ścian fundamentowych i wzmocnienie wewnętrznych ścian fundamentowych. Remont elewacji, ścian wewnętrznych i wymiana stolarki okiennej i drzwiowej. Demontaż ganku od strony północno zachodniej i remont dwóch pozostałych ganków. Rekonstrukcja więźby dachowej i modernizacja przewodów dymowych i wentylacyjnych. Wykonanie instalacji wod.-kan., c.o., c.c.w., elektrycznych wraz z przyłączami. W budynku przewiduje się 3 pokoje spotkań, refektarz, kuchnię i sanitariaty.
Ad. 1-5
Wszystkie ww. obiekty mają wysoką wartość turystyczną. W szczególności, kościół pw. ….. jest wpisany do rejestru zabytków województwa ….., jako szczególnie cenny przykład drewnianej architektury sakralnej północnej …. z pierwszej połowy XVIII wieku. Zabytki ruchome wnętrza kościoła stanowią wysoką wartość artystyczną i objęte są ochroną konserwatorską. Obejrzeć w nim można m.in. kolekcję wolno wiszących XVIII wiecznych obrazów olejnych, polichromie ścienne trzech plafonów z fasetami czy pięć polichromowanych złoconych ołtarzy architektonicznych.
Z kolei wystawa zaprojektowana w dawnej plebanii, w pięciu wydzielonych salach prezentować będzie tradycję i historię pięciu wyznań religijnych współistniejących na terenach ….., ukazując poszczególne religie w kontekście ich obrzędowości i obyczajowości. Natomiast w dzwonnicy, oprócz ekspozycji muzealnej prezentowane będą materiały multimedialne m.in. pt. Dzwonnice drewniane, Historia dzwonnicy …., Zmiana patronów kościoła wraz ze zmianą obrządku, Symbolika wyposażenia kościoła - przenikanie się różnych kultur w kościele parafialnym …., Życie plebana - między kościołem, plebanią, a ogrodem. Przewidywana jest także galeria sztuki współczesnej „…..”.
- Zakres prac przy modernizacji budynku szkoły podstawowej z przeznaczeniem na obiekt o charakterze kulturalnym poprzez utworzenie w nim Galerii malarstwa:
Remont elewacji, ścian wewnętrznych wymiana stolarki okiennej i drzwiowej z zachowaniem wielkości, funkcji i kształtu. Rekonstrukcja więźby dachowej. Wykonanie nowych schodów zewnętrznych z podjazdem dla niepełnosprawnych.
Wszystkie działania inwestycyjne oraz czynności związane z przygotowaniem, wdrożeniem projektu i jego obsługą są kwalifikowalne w kwocie netto, tj. otrzymana przez Gminę …. dotacja dotyczy wyłącznie wydatków na ww. prace i materiały w kwocie netto (bez VAT). Sam podatek VAT naliczony zawarty w fakturach zakupowych od ww. towarów i usług nie będzie Gminie …. refundowany, gdyż zdaniem Urzędu Marszałkowskiego, Gminie …. przysługuje prawo pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony związany z przedmiotowymi wydatkami.
Gmina … jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT. Gmina …. posiada tytuły prawne do wszystkich nieruchomości, na których będą prowadzone ww. prace i stan ten utrzyma się przynajmniej przez 10 lat licząc od zakończenia projektu.
Wszystkie obiekty objęte ww. pracami będą wykorzystywane przez Gminę …. do odpłatnego udostępniania turystom (zwiedzanie po zakupie biletu wstępu). Niektóre obiekty mogą być regularnie lub incydentalnie wynajmowane, np. nieruchomości kościelne będą regularnie wynajmowane lokalnemu proboszczowi na cele sprawowania kultu, a budynek plebanii będzie wynajmowany podmiotom trzecim na cele spotkań wielokulturowych. W każdym przypadku będzie tu udostępnienie odpłatne. Dodatkowo, na ww. nieruchomościach powstanie kiosk, w którym sprzedawane będą pamiątki charakterystyczne dla Gminy ….. Do obsługi tego turystyczno-kulturalno-handlowego przedsięwzięcia zatrudnieni zostaną pracownicy. Ww. nieruchomości nie będą wykorzystywane w innych celach.
Faktury VAT dokumentujące zakupy dokonane w ramach realizacji projektu „….” na element projektu jakim jest budynek kościoła będą wystawiane na Gminę …..
Faktury VAT dokumentujące zakupy dokonane w ramach realizacji projektu „….” na element projektu jakim jest dzwonnica będą wystawiane na Gminę …..
Faktury VAT dokumentujące zakupy dokonane w ramach realizacji projektu „….” na element projektu jakim jest działka przykościelna będą wystawiane na Gminę …..
Faktury VAT dokumentujące zakupy dokonane w ramach realizacji projektu „….” na element projektu jakim jest budynek dawnej plebanii będą wystawiane na Gminę …..
Faktury VAT dokumentujące zakupy dokonane w ramach realizacji projektu „….” na element projektu jakim jest budynek dawnej szkoły podstawowej będą wystawiane na Gminę …..
Realizacja ww. zadania w zakresie budynku kościoła należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z poźn. zm.) tj. sprawa z zakresu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Realizacja ww. zadania w zakresie dzwonnicy należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z poźn. zm.) tj. sprawa z zakresu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Realizacja ww. zadania w zakresie działki przykościelnej należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z poźn. zm.) tj. sprawa z zakresu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Realizacja ww. zadania w zakresie budynku dawnej plebanii należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z poźn. zm.) tj. sprawa z zakresu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Realizacja ww. zadania w zakresie budynku dawnej szkoły podstawowej należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z poźn. zm.) tj. sprawa z zakresu kultury, w tym ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
W ramach realizacji zadania w zakresie budynku kościoła Gmina będzie nabywała towary i usługi, które będą wykorzystywane jedynie do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.).
W ramach realizacji zadania w zakresie dzwonnicy Gmina będzie nabywała towary i usługi, które będą wykorzystywane jedynie do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.).
W ramach realizacji zadania w zakresie działki przykościelnej Gmina będzie nabywała towary i usługi, które będą wykorzystywane jedynie do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.).
W ramach realizacji zadania w zakresie budynku dawnej plebanii Gmina będzie nabywała towary i usługi, które będą wykorzystywane jedynie do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.).
W ramach realizacji zadania w zakresie budynku dawnej szkoły podstawowej Gmina będzie nabywała towary i usługi, które będą wykorzystywane jedynie do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.).
Na pytanie tut. Organu „w sytuacji, gdy nabywane towary i usługi będą wykorzystywane przez Gminę zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, czy istnieje możliwość przyporządkowania wydatków w całości do celów wykonywanej przez Wnioskodawcę działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług?”, Wnioskodawca wskazał, iż „ nie dotyczy”.
Obiekt budynku kościoła objęty wnioskiem, Gmina będzie wykorzystywała wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Obiekt budynku dzwonnicy objęty wnioskiem, Gmina będzie wykorzystywała wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Obiekt terenu przykościelnego objęty wnioskiem, Gmina będzie wykorzystywała wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Obiekt budynku dawnej plebanii objęty wnioskiem, Gmina będzie wykorzystywała wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Obiekt budynku dawnej szkoły podstawowej objęty wnioskiem, Gmina będzie wykorzystywała wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Budynek kościoła jako jeden z przedmiotów wniosku zostanie odpłatnie udostępniony turystom, a ponadto będzie odpłatnie udostępniany (wynajem) tut. Parafii, a także podmiotom trzecim.
Budynek dzwonnicy jako jeden z przedmiotów wniosku zostanie odpłatnie udostępniony turystom, a także będzie odpłatnie udostępniany (wynajmowany) podmiotom trzecim.
Teren przykościelny zostanie odpłatnie udostępniony turystom, a ponadto będzie odpłatnie udostępniany (wynajem) tut. Parafii.
Budynek dawnej plebanii z przeznaczeniem na miejsce spotkań wielokulturowych zostanie odpłatnie udostępniony turystom, a także będzie odpłatnie udostępniany (wynajem) podmiotom trzecim.
Budynek dawnej szkoły podstawowej z przeznaczeniem na obiekt o charakterze kulturalnym poprzez utworzenie w nim galerii malarstwa zostanie odpłatnie udostępniony turystom, a także będzie odpłatnie udostępniany (wynajem) podmiotom trzecim.
Budynek kościoła przyczyni się do osiągania przez Gminę dochodów osiąganych przez odpłatne udostępnianie go turystom i innym podmiotom.
Budynek dzwonnicy przyczyni się do osiągania przez Gminę dochodów osiąganych przez odpłatne udostępnianie go turystom i innym podmiotom.
Działka wokół kościoła przyczyni się do osiągania przez Gminę dochodów osiąganych przez odpłatne udostępnianie jej turystom i Parafii.
Budynek dawnej plebani przyczyni się do osiągania przez Gminę dochodów osiąganych przez odpłatne udostępnianie go turystom i innym podmiotom.
Budynek szkoły podstawowej przyczyni się do osiągania przez Gminę dochodów osiąganych przez odpłatne udostępnianie go turystom i innym podmiotom.
Pozostałe korzyści odnoszone przez Gminę i jej mieszkańców są niemierzalne, m.in.:
- Ochrona i zachowanie zabytków,
- Zwiększeniem atrakcyjności Gminy, tak turystycznej, jak i dla samych mieszkańców,
- Pobudzanie aktywności zawodowej i gospodarczej ludności (obsługa obiektów, obsługa turystów, możliwość oferowania przybyłym dodatkowych usług (i towarów).
Budynek kościoła turyści będą mogli zwiedzać po zakupie biletu wstępu, który będzie opodatkowany podatkiem od towarów i usług, dodatkowo budynek będzie wynajmowany odpłatnie tut. Parafii oraz innym podmiotom i w każdym przypadku wynajem będzie czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Udostępnienie tego elementu projektu ma ścisły i bezpośredni związek z czynnościami opodatkowanymi. Brak przeprowadzenia prac objętych projektem byłby równoznaczny z brakiem turystycznej atrakcyjności obiektu, natomiast samo jego odpłatne udostępnienie turystom lub innym podmiotom nie tyle ma związek z czynnością opodatkowaną co czynność tę stanowi.
Budynek dzwonnicy turyści będą mogli zwiedzać po zakupie biletu wstępu, który będzie opodatkowany podatkiem od towarów i usług, dodatkowo budynek będzie wynajmowany odpłatnie innym podmiotom i w każdym przypadku wynajem będzie czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Udostępnienie tego elementu projektu ma ścisły i bezpośredni związek z czynnościami opodatkowanymi. Brak przeprowadzenia prac objętych projektem byłby równoznaczny z brakiem turystycznej atrakcyjności obiektu, natomiast samo jego odpłatne udostępnienie turystom lub innym podmiotom nie tyle ma związek z czynnością opodatkowaną co czynność tę stanowi.
Z terenu przykościelnego turyści będą mogli korzystać po zakupie biletu wstępu, który będzie opodatkowany podatkiem od towarów i usług, dodatkowo teren będzie wynajmowany odpłatnie tut. Parafii, a wynajem ten będzie czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Udostępnienie tego elementu projektu ma ścisły i bezpośredni związek z czynnościami opodatkowanymi. Brak przeprowadzenia prac objętych projektem byłby równoznaczny z brakiem turystycznej atrakcyjności obiektu, natomiast samo jego odpłatne udostępnienie turystom lub Parafii nie tyle ma związek z czynnością opodatkowaną co czynność tę stanowi.
Budynek dawnej plebanii turyści będą mogli zwiedzać po zakupie biletu wstępu, który będzie opodatkowany podatkiem od towarów i usług, dodatkowo budynek będzie wynajmowany odpłatnie innym podmiotom i w każdym przypadku wynajem będzie czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Udostępnienie tego elementu projektu ma ścisły i bezpośredni związek z czynnościami opodatkowanymi. Brak przeprowadzenia prac objętych projektem byłby równoznaczny z brakiem turystycznej atrakcyjności obiektu, natomiast samo jego odpłatne udostępnienie turystom lub innym podmiotom nie tyle ma związek z czynnością opodatkowaną co czynność tę stanowi.
Budynek szkoły turyści będą mogli zwiedzać po zakupie biletu wstępu, który będzie opodatkowany podatkiem od towarów i usług, dodatkowo budynek będzie wynajmowany odpłatnie innym podmiotom i w każdym przypadku wynajem będzie czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Udostępnienie tego elementu projektu ma ścisły i bezpośredni związek z czynnościami opodatkowanymi. Brak przeprowadzenia prac objętych projektem byłby równoznaczny z brakiem turystycznej atrakcyjności obiektu, natomiast samo jego odpłatne udostępnienie turystom lub innym podmiotom nie tyle ma związek z czynnością opodatkowaną co czynność tę stanowi.
Gmina …. posiada tytuł prawny do budynku kościoła w postaci Umowy użyczenia zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. ….. z dnia 18 maja 2015r. wraz z Aneksem nr 1 do umowy użyczenia z dnia 5 września 2016r.
Gmina …. posiada tytuł prawny do elementu projektu jakim jest działka przykościelna w postaci Umowy użyczenia zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. ….. z dnia 18 maja 2015r. wraz z Aneksem nr 1 do umowy użyczenia z dnia 5 września 2016r.
Gmina …. posiada tytuł prawny do budynku dawnej plebanii w postaci Umowy użyczenia zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. …..z dnia 18 maja 2015r. wraz z Aneksem nr 1 do umowy użyczenia z dnia 5 września 2016r.
Gmina …. posiada tytuł prawny do budynku dawnej szkoły podstawowej w postaci Decyzji przyznającej prawo własności nieruchomości działek, na których znajdują się budynki dawnej szkoły podstawowej.
O przysługiwaniu tytułu prawnego do budynku kościoła przez okres co najmniej 10 lat, świadczy zapis § 3 Umowy użyczenia wraz z Aneksem nr 1 do umowy zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. …., który brzmi następująco: Umowa zostaje zawarta na czas niezbędny do umówionego użytku, tj. na czas realizacji i trwałości projektu pt. „…..”.
O przysługiwaniu tytułu prawnego do obiektu jakim jest przez okres co najmniej 10 lat, świadczy zapis § 3 Umowy użyczenia wraz z Aneksem nr 1 do umowy zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. …., który brzmi następująco: Umowa zostaje zawarta na czas niezbędny do umówionego użytku, tj. na czas realizacji i trwałości projektu pt. „…..”.
O przysługiwaniu tytułu prawnego do działki przykościelnej przez okres co najmniej 10 lat, świadczy zapis § 3 Umowy użyczenia wraz z Aneksem nr 1 do umowy zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. …., który brzmi następująco: Umowa zostaje zawarta na czas niezbędny do umówionego użytku, tj. na czas realizacji i trwałości projektu pt. „…..”.
O przysługiwaniu tytułu prawnego do budynku dawnej plebanii przez okres co najmniej 10 lat, świadczy zapis § 3 Umowy użyczenia wraz z Aneksem nr 1 do umowy zawartej pomiędzy Gminą …. a Parafią Rzymsko-Katolicką pw. …., który brzmi następująco: Umowa zostaje zawarta na czas niezbędny do umówionego użytku, tj. na czas realizacji i trwałości projektu pt. „….”.
O przysługiwaniu tytułu prawnego do budynku dawnej szkoły podstawowej przez okres co najmniej 10 lat, świadczy Decyzja przyznająca prawo własności do tego budynku, która nie ogranicza czasowo prawa własności nieruchomości.
W związku z odpłatnym udostępnieniem budynku kościoła dla Parafii, podmiotom trzecim oraz zwiedzającym, opłata będzie stanowić rzeczywistą równowartość za świadczenie tego typu usług na rynku, będzie to cena rynkowa.
W związku z odpłatnym udostępnieniem dzwonnicy dla Parafii, podmiotom trzecim oraz zwiedzającym, opłata będzie stanowić rzeczywistą równowartość za świadczenie tego typu usług na rynku, będzie to cena rynkowa.
W związku z odpłatnym udostępnieniem terenu przykościelnego dla Parafii, podmiotom trzecim oraz zwiedzającym, opłata będzie stanowić rzeczywistą równowartość za świadczenie tego typu usług na rynku, będzie to cena rynkowa.
W związku z odpłatnym udostępnieniem budynku dawnej plebanii podmiotom trzecim oraz zwiedzającym, opłata będzie stanowić rzeczywistą równowartość za świadczenie tego typu usług na rynku, będzie to cena rynkowa.
W związku z odpłatnym udostępnieniem budynku dawnej szkoły podstawowej podmiotom trzecim oraz zwiedzającym, opłata będzie stanowić rzeczywistą równowartość za świadczenie tego typu usług na rynku, będzie to cena rynkowa.
Stosunek poniesionych nakładów na remont budynku kościoła w okresie trwałości projektu wynosi 82,53% do kwoty wartości odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu. Zatem średnioroczny stosunek kwoty odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu wynosi 1,75% do poniesionych nakładów na remont budynku kościoła.
Stosunek poniesionych nakładów na remont dzwonnicy w okresie trwałości projektu wynosi 50,23% do kwoty wartości odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu. Zatem średnioroczny stosunek kwoty odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu wynosi 4,98% do poniesionych nakładów na remont dzwonnicy.
Stosunek poniesionych nakładów na zagospodarowanie terenu przykościelnego wraz z pracami dendrologicznymi w okresie trwałości projektu wynosi 17,82% do kwoty wartości odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu. Zatem średnioroczny stosunek kwoty odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu wynosi 8,22% do poniesionych nakładów na zagospodarowanie terenu przykościelnego wraz z pracami dendrologicznymi.
Stosunek poniesionych nakładów na remont budynku dawnej plebanii w okresie trwałości projektu wynosi 75,58% do kwoty wartości odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu. Zatem średnioroczny stosunek kwoty odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu wynosi 2,44% do poniesionych nakładów na remont budynku dawnej plebanii.
Stosunek poniesionych nakładów na remont budynku dawnej szkoły podstawowej w okresie trwałości projektu wynosi 51,55% do kwoty wartości odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu. Zatem średnioroczny stosunek kwoty odpłatnego udostępniania przedmiotowego obiektu wynosi 4,85% do poniesionych nakładów na remont budynku dawnej szkoły podstawowej.
Kalkulacja opłaty za świadczone usługi odpłatnego udostępniania budynku kościoła przez Gminę …. będzie obejmowała koszty utrzymania i eksploatacji obiektu, koszty osobowe związane z obsługą ruchu turystycznego, koszty związane z doposażeniem obiektu.
Kalkulacja opłaty za świadczone usługi odpłatnego udostępniania dzwonnicy przez Gminę … będzie obejmowała koszty utrzymania i eksploatacji obiektu, koszty osobowe związane z obsługą ruchu turystycznego, koszty związane z doposażeniem obiektu.
Kalkulacja opłaty za świadczone usługi odpłatnego udostępniania terenu przykościelnego przez Gminę …. będzie obejmowała koszty utrzymania i eksploatacji obiektu, koszty osobowe związane z obsługą ruchu turystycznego, koszty związane z doposażeniem obiektu.
Kalkulacja opłaty za świadczone usługi odpłatnego udostępniania budynku dawnej plebanii przez Gminę …. będzie obejmowała koszty utrzymania i eksploatacji obiektu, koszty osobowe związane z obsługą ruchu turystycznego, koszty związane z doposażeniem obiektu.
Kalkulacja opłaty za świadczone usługi odpłatnego udostępniania budynku dawnej szkoły podstawowej przez Gminę …. będzie obejmowała koszty utrzymania i eksploatacji obiektu, koszty osobowe związane z obsługą ruchu turystycznego, koszty związane z doposażeniem obiektu.
Termin płatności za najem budynku kościoła oraz termin płatności ewentualnego innego wynagrodzenia będzie wyznaczany na koniec każdego miesiąca.
Termin płatności za najem budynku dzwonnicy oraz termin płatności ewentualnego innego wynagrodzenia będzie wyznaczany na koniec każdego miesiąca.
Termin płatności za najem terenu przykościelnego oraz termin płatności ewentualnego innego wynagrodzenia będzie wyznaczany na koniec każdego miesiąca.
Termin płatności za najem budynku dawnej plebanii oraz termin płatności ewentualnego innego wynagrodzenia będzie wyznaczany na koniec każdego miesiąca.
Termin płatności za najem budynku dawnej szkoły podstawowej oraz termin płatności ewentualnego innego wynagrodzenia będzie wyznaczany na koniec każdego miesiąca.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania.
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących budynku kościoła i znajdujących się w nim zabytkowych rzeczy ruchomych?
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków dotyczących dzwonnicy?
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczyć podatek VAT naliczony od wydatków dotyczących działki przykościelnej?
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na prace dendrologiczne?
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na dawną plebanię?
- Czy Gmina …. będzie miała prawo odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków na szkołę?
Zdaniem Wnioskodawcy, odpowiedź na wszystkie 6 pytań jest taka sama i posiada takie samo uzasadnienie. Gmina …. uważa, że w odniesieniu do wszystkich przedmiotowych wydatków przysługiwać jej będzie prawo do pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony z faktur dokumentujących te wydatki.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Jak wskazano w opisie stanu faktycznego, Gmina …. będzie użytkowała przedmiotowe obiekty wyłącznie na dwa sposoby: wynajem podmiotom trzecim i/lub udostępnianie turystom (odpłatne) oraz sprzedaż pamiątek.
Wszystkie te czynności będą podlegać opodatkowaniu VAT. Gmina …. nie będzie używać obiektów w żadnym innym celu, jak wskazano w opisie stanu faktycznego.
Wobec tego, zgodnie z powołanym przepisem, Gminie …. przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków poniesionych na przedmiotowe obiekty; ich związek z planowaną działalnością opodatkowaną Gminy …. jest bowiem ścisły, oczywisty i całościowy.
Żadnego wydatku nie można wykluczyć z katalogu wydatków, od których Gminie …. prawo do odliczenia będzie przysługiwało. W szczególności, wszystkie obiekty związane z kościołem stanowią funkcjonalną całość, czy to budynki, czy nieruchomości gruntowe, czy rzeczy ruchome - wszystkie one będą też - jak wskazano w stanie faktycznym - przedmiotem wyłącznie czynności opodatkowanych, tj. wynajmu, odpłatnego udostępnienia turystom czy sprzedaży pamiątek.
Ponieważ wykorzystanie obiektów do celów opodatkowanych będzie 100%, i ten stan rzeczy nie zmieni się przez co najmniej 10 lat od dnia zakończenia inwestycji, nie znajdą zastosowania żadne przepisy dot. proporcjonalnego rozliczenia VAT naliczonego, ani więc art. 86 ust. 2a-7b, ani też przepisy Rozdziału 2 Działu IX Ustawy o VAT.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.
Na wstępie należy zaznaczyć, że niniejszą interpretację oparto na przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dacie wydania pierwotnej interpretacji, bowiem niniejsza interpretacja stanowi ponowne rozstrzygnięcie tej samej sprawy w wyniku orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w …. sygn. akt. I SA/Lu 418/17.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
W art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy wskazano, że nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne, m.in. w przypadku, gdy transakcja udokumentowana faktura nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Należy również podkreślić, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego, jako integralna część systemu VAT, w zasadzie nie może być ograniczane, ani pod względem czasu, ani też pod względem zakresu przedmiotowego. Nie jest to bowiem wyjątkowy przywilej podatnika, lecz jego fundamentalne prawo. Możliwość wykonania tego prawa powinna być zapewniona niezwłocznie i względem wszystkich kwot podatku, które zostały pobrane (naliczone) od transakcji związanych z zakupami. Decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia ma zamierzony (deklarowany) związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi.
Należy w tym miejscu przywołać art. 168 ww. dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym, jeżeli towary i usługi wykorzystywane są na potrzeby opodatkowanych transakcji podatnika, podatnik jest uprawniony, w państwie członkowskim, w którym dokonuje tych transakcji, do odliczenia – od kwoty VAT, którą jest zobowiązany zapłacić – VAT należnego lub zapłaconego w tym państwie członkowskim od towarów i usług, które zostały mu dostarczone lub które mają być mu dostarczone przez innego podatnika. Z ugruntowanego orzecznictwa TSUE wynika, że aby podmiot miał prawo do odliczenia VAT, musi on być podatnikiem w rozumieniu przepisów dyrektywy, a po drugie towary i usługi powinny być używane do celów transakcji podlegających opodatkowaniu.
Kierując się wykładnią dokonywaną w zgodzie z zasadami VI Dyrektywy (od 1 stycznia 2007 r. – Dyrektywy 2006/112/WE), na gruncie art. 86 ust. 1 ustawy, podobnie jak i art. 17(2)(3) i (5) VI Dyrektywy (art. 167 i nast. Dyrektywy 2006/112/WE) należy przyjąć – co do zasady – że niezbędnym warunkiem odliczenia VAT jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy zakupami (wydatkami), a konkretną transakcją opodatkowaną. Wydatki te powinny stanowić część składową kosztów świadczenia, uwzględnioną w cenie.
Należy zauważyć, że w orzeczeniu TSUE z dnia 26 maja 2005 r. w sprawie C-465/03 Kretztechnik AG przeciwko Finanzamt Linz stwierdzono, że warunek dopuszczalności odliczenia podatku VAT, tj. warunek by czynność powodująca naliczenie podatku winna pozostawać w bezpośrednim i ścisłym związku z czynnościami objętymi podatkiem należnym, które rodzą prawo do odliczenia należy rozumieć zgodnie z założeniami prawa do odliczenia podatku VAT. Prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego przy nabyciu towarów i usług zakłada z kolei, iż wydatki poczynione celem ich uzyskania stanowiły element cenotwórczy transakcji obciążonych podatkiem należnym, rodzącym prawo do odliczenia (innymi słowy, wydatki te powinny stanowić część składową kosztów świadczenia, uwzględnioną w cenie). Wskazując na powyższe TSUE stwierdził, że brak bezpośredniego związku pomiędzy zakupami (wydatkami) a transakcją opodatkowaną wyrażającego się w braku konkretnej transakcji opodatkowanej nie musi zawsze prowadzić do utraty prawa do odliczenia VAT. W przypadku, bowiem wydatków zaliczanych do tzw. kosztów ogólnych, wprawdzie nie istnieje bezpośredni związek pomiędzy zakupem tych towarów i usług a sprzedażą opodatkowaną, lecz w sytuacji, gdy stanowią one element cenotwórczy produktów podatnika, pozostając w ten sposób w bezpośrednim związku z jego opodatkowaną działalnością gospodarczą, prawo do odliczenia z tytułu tych zakupów (wydatków) powinno przysługiwać podatnikowi w takim zakresie, w jakim ogólna działalność daje prawo do odliczenia VAT.
Podobnie stanowisko zostało wyrazone w wyrokach TSUE z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie C-98/98 Commissioners of Customs and Excise przeciw Midland Bank plc oraz z dnia 22 lutego 2001 r. w sprawie C-408/98 Abbey National plc przeciwko Commissioners of Customs and Excise).
Z kolei w wyroku z dnia 21 lutego 2013 r. w sprawie C-104/12 Finanzamt Köln–Nord przeciwko Wolframowi Beckerowi, Trybunał podkreślił, iż warunkiem powstania prawa do odliczenia podatku VAT od nabycia towarów lub usług na wcześniejszym etapie obrotu jest, by koszt nabycia owych towarów lub usług stanowił element ceny transakcji dającej prawo do odliczenia na późniejszym etapie.
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Pod pojęciem działalności gospodarczej, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Jednakże, w świetle unormowań prawa wspólnotowego w przypadku, gdy organy władzy publicznej bądź urzędy obsługujące te organy podejmują takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań, lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
Wobec tego należy stwierdzić, że za podatnika VAT będzie uznany tylko taki podmiot, który dokonuje czynności zmierzających do wykorzystania nabytych towarów i usług do celów opodatkowanej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Za działalność gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m. in. sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym).
Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie (art. 9 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym).
W zakresie rozstrzygnięcia zagadnienia będącego przedmiotem wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w ww. wyroku z dnia 7 lipca 2017 r. stwierdził, że skarga jest uzasadniona, bowiem Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający z upoważnienia Ministra Rozwoju i Finansów dokonał niewłaściwej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Zdaniem WSA w Lublinie, w niniejszej sprawie nie sposób odmówić racji skarżącemu, którego głównym zarzutem jest naruszenie przez Organ art. 86 ust. 2a ustawy o podatku o towarów i usług przez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu do przedstawionego organowi interpretacyjnemu stanu faktycznego.
Sąd wskazał, iż w ramach przedstawionego stanu faktycznego Wnioskodawca w sposób wyraźny zaznaczył, iż wszystkie wydatki, których dotyczy wniosek będą posiadały status czynności opodatkowanych. Uzasadniając wyrok Sąd uznał, iż okoliczności te nie uległy modyfikacji także na skutek składania przez stronę kolejnych pism w uzupełnieniu swego stanowiska. Dotyczy to także pisma z dnia 21 grudnia 2016 r., w którym Wnioskodawca podkreślił, że obiekty będące przedmiotem inwestycji będą wykorzystywane wyłącznie do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (odpowiedź na pyt. 5), zostaną one odpłatnie udostępnione turystom i podmiotom trzecim do wynajmu (odpowiedź na pyt. 6). W odpowiedzi na pyt. 4, dotyczące ewentualnego wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów innych niż działalność gospodarcza, skarżący udzielił odpowiedzi „nie dotyczy".
Zatem w świetle powołanych wyżej przepisów, przedstawionych okoliczności sprawy oraz mając na uwadze uzasadnienia orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Lu 418/17, Wnioskodawcy, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy, będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków dotyczących budynku kościoła i znajdujących się w nim zabytkowych rzeczy ruchomych, dzwonnicy, działki przykościelnej, na prace dendrologiczne, na dawną plebanię oraz na szkołę, ponieważ, jak wskazał Wnioskodawca, przedmiotowe obiekty w całości wykorzystywane będą do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wobec powyższego stanowisko Wnioskodawcy należy uznać za prawidłowe.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania pierwotnej interpretacji.
Tut. Organ informuje, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Wydając przedmiotową interpretację tut. Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, w szczególności, gdy mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie wykorzystywane wyłącznie do czynności opodatkowanych, wydana interpretacja traci swą aktualność.
Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:
- z zastosowaniem art. 119a;
- w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ….. w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
Jednocześnie, zgodnie art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.