0115-KDIT1-1.4012.564.2017.1.MM

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z dnia 8 sierpnia 2017 r. (data wpływu 16 sierpnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego przy zakupie 6 autobusów hybrydowych w ramach projektu pn. „…” – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 16 sierpnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego przy zakupie 6 autobusów hybrydowych w ramach projektu pn. „…”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina Miasto … jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Posiada osobowość prawną oraz zdolność do czynności prawnych. Zadaniem własnym Gminy jako jednostki samorządu terytorialnego jest organizowanie i dofinansowanie transportu lokalnego na terenie gminy. Zadanie to zostało powierzone spółce komunalnej Miejski Zakład Komunikacji Spółka z o.o. w … (MZK Sp. z o.o.), która powstała w wyniku przekształcenia zakładu budżetowego na mocy uchwały Nr … Rady Miasta … z dnia 24 października 2006 r. w sprawie likwidacji zakładu budżetowego o nazwie „,,,” w … w celu zawiązania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Zasady świadczenia usług lokalnym transportem zbiorowym na terenie miasta i gminy … oraz gminy … „zawarte w dniu 2 grudnia 2009 r. nakładają powierzone zadanie spółce komunalnej MZK Sp. z o.o. w …, regulują kwestie odpowiedzialności spółki z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania powierzonego zadania, określają kwestie przekazywania rekompensaty na pokrycie strat w związku ze świadczeniem usług publicznych.”

MZK Sp. z o.o. jest podmiotem wewnętrznym, ponieważ podlega kontroli jednostki samorządu terytorialnego oraz jednocześnie spółka ta wykonuje swoją działalność, w zasadniczej części na rzecz kontrolującego ją organu. Charakter podmiotu wewnętrznego, zgodnie z Wytycznymi do projektów realizowanych z udziałem dofinansowania z Programów Operacyjnych, oznacza, że kapitał zakładowy takiej spółki komunalnej w 100% należy do jednostek samorządu terytorialnego. W przypadku MZK Sp. z o.o. w … udział poszczególnych organów publicznych we własności spółki kształtuje się następująco: 83,95% Gmina Miasto …, 16,05% Gmina …. MZK Sp. z o.o., jako podmiot wewnętrzny, składa miesięczne sprawozdania, w których, na podstawie uzyskanych przychodów oraz poniesionych kosztów operacyjnych, oblicza wysokość rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych. Miesięczne sprawozdanie oraz bieżąca kontrola kosztów wynikających z wykonania zobowiązań z tytułu świadczeń usług publicznych, zapobiega przyznawaniu rekompensaty w nadmiernej wysokości tak, aby zapobiec ewentualnemu zakłóceniu konkurencyjności.

Gmina Miasto zamierza zrealizować projekt pn. „…”, dofinansowywany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … na lata 2014-2020 z Działania, Poddziałanie. Celem strategicznym projektu jest poprawa zrównoważonej mobilności mieszkańców miasta …, a tym samym zwiększenie liczby mieszkańców, którzy zrezygnują z poruszania się samochodem na rzecz transportu publicznego.

Inwestycja polegać będzie na:

• zakupie 6 autobusów hybrydowych typu maxi (w celu zastąpienia użytkowania 6 wyeksploatowanych, stanowiących własność MZK Sp. z o.o. w …)
• zakupie i montażu systemu sygnalizacji wzbudzanej – w celu nadania priorytetu transportowi publicznemu oraz dla poprawy bezpieczeństwa na 3 istniejących skrzyżowaniach z sygnalizacją świetlną oraz wykonanie inteligentnego systemu sterowania ruchem,
• zakupie i montażu systemu informacji i zarządzania ruchem – zakup i montaż 24 tablic wyposażonych w system dynamicznej informacji pasażerskiej, która na bieżąco będzie wskazywała np. opóźnienia, przyśpieszenia, zmiany rozkładu jazdy, odwołania kursu (tablice te będą zamontowane na 19 najbardziej ruchliwych przystankach, w tym na 15 przystankach, które zostaną przebudowane w ramach projektu),
• zakupie i montażu systemu zwiększającego bezpieczeństwo – zakup i montaż na 5 przystankach autobusowych systemów bezpieczeństwa złożonych ze słupka z przyciskiem „sos” z kamerą.

W ramach projektu Gmina Miasto dokona zakupu 6 autobusów hybrydowych, które zamierza wydzierżawić podmiotowi wewnętrznemu, spółce komunalnej jaką jest MZK Sp. z o.o. w …, która na podstawie umowy o świadczenie usług przewozowych na liniach autobusowych realizuje zadania Gminy w zakresie transportu publicznego. Przekazane autobusy przeznaczone będą wyłącznie do świadczenia usług przewozowych na objętych umową liniach komunikacji miejskiej na terenie Gminy Miasto … i gmin objętych porozumieniem międzygminnym w zakresie publicznego transportu zbiorowego, a więc Gminy … i Gminy …. Umowa dzierżawy będzie zawarta na okres od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2029 r. Za dzierżawę autobusów Gmina Miasto będzie wystawiać faktury opodatkowane podatkiem od towarów i usług. Dzierżawca zobowiązany będzie do zapłaty na rzecz wydzierżawiającego czynszu dzierżawnego za każdy miesiąc dzierżawy oraz zgodnie z umową dzierżawy do przeprowadzania na własny koszt badań technicznych, konserwacji oraz napraw bieżących autobusów i ich wyposażenia. Po zakończeniu okresu dzierżawy autobusy zostaną przekazane aportem do MZK Sp. z o.o. jako podniesienie kapitałów i zwiększenie udziałów Gminy Miasto w Spółce.

Pozostała część inwestycji, czyli wyżej wymienione systemy umieszczone będą na terenie Gminy Miasto … i stanowić będą jej własność i to Gmina zarządzać będzie tym majątkiem oraz dokonywać bieżących napraw.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do planowanego zakupu autobusów w ramach projektu pn. „R …” istnieje możliwość odliczenia przez Gminę Miasto w całości podatku VAT (podatek od towarów i usług) naliczonego przy zakupie autobusów wykorzystywanych do przewozu mieszkańców miasta?

Zdaniem Wnioskodawcy, od faktur dokumentujących wydatki poniesione na zakup autobusów hybrydowych będzie przysługiwało prawo pełnego odliczenia podatku VAT naliczonego. Gmina Miasto, na podstawie umowy dzierżawy zawartej z Miejskim Zakładem Komunikacji Spółka z o.o. będzie wystawiała co miesiąc fakturę za dzierżawę autobusów opodatkowaną zgodnie z obowiązującymi przepisami. Istnieje zatem bezpośredni związek wykorzystania tego majątku ze świadczeniem usług podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Nabyty majątek zostanie bowiem wydzierżawiony Miejskiemu Zakładowi Komunikacji Spółka z o.o. w zamian za czynsz dzierżawny. Uzyskiwane z tego tytułu dochody będą traktowane jako obrót opodatkowany. Zgodnie z brzmieniem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114 i art. 119.

W związku z powyższym Gmina uważa, że będzie miała prawo do odliczenia kwoty podatku od towarów i usług w całości od faktur na zakup autobusów hybrydowych zakupionych w ramach projektu pn. „…”.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowe, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1. z zastosowaniem art. 119a;
2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona interpretacja traci swoją aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.