0461-ITPP1.4512.105.2017.1.DM

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 26 stycznia 2017 r. (data wpływu 31 stycznia 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z budową sieci kanalizacji sanitarnej wykorzystywanej wyłącznie do czynności opodatkowanych – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 31 stycznia 2017 r. został złożony wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z budową sieci kanalizacji sanitarnej wykorzystywanej wyłącznie do czynności opodatkowanych.

W złożonym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

W ramach struktury organizacyjnej Gminy funkcjonuje samorządowy zakład budżetowy prowadzący na terenie Gminy działalność obejmującą m.in. świadczenie usług odprowadzania ścieków na rzecz mieszkańców, przedsiębiorstw i innych instytucji z terenu Gminy. Są to wyłącznie odbiorcy zewnętrzni. Zakład budżetowy nie świadczy usług odprowadzania ścieków na rzecz jednostek organizacyjnych Gminy (Urzędu Gminy, jednostek budżetowych, zakładu budżetowego).

Z dniem 1 stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń VAT (podatek od towarów i usług) ze wszystkimi swoimi jednostkami organizacyjnymi, w tym z zakładem budżetowym.

Od momentu centralizacji zakład budżetowy nie działa w charakterze odrębnego podatnika VAT.

Gmina zamierza przystąpić do budowy nowego odcina kanalizacji sanitarnej w miejscowościach KW, K, C, Kr wraz z przesyłem ścieków do systemu kanalizacyjnego Gminy `(...)`.

Na realizację zadania Gmina zamierza ubiegać się o dofinansowanie w ramach działania „P” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

Inwestorem przedsięwzięcia jest Gmina, która w ramach realizowanej inwestycji poniesie wydatki dokumentowane wystawionymi na Gminę przez wykonawców/dostawców fakturami VAT. Po zakończeniu inwestycji sieć kanalizacyjna będzie wykorzystywana przez zakład budżetowy do realizacji zadań odprowadzania ścieków. Świadczenie usług odprowadzania ścieków jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT w całości, gdyż usługi odprowadzania ścieków będą świadczone wyłącznie na rzecz podmiotów zewnętrznych na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie dla jednostek organizacyjnych Gminy.

Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Gmina ma prawo do pełnego odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku z budową sieci kanalizacji sanitarnej w trybie art. 86 ust.1 ustawy o VAT?

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jako zarejestrowany czynny podatnik VAT po zakończeniu inwestycji będzie pobierać poprzez zakład budżetowy, objęty scentralizowanym rozliczeniem podatku VAT, opłaty za odprowadzanie ścieków od użytkowników kanalizacji, podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT i z tego tytułu będzie odprowadzać należny podatek VAT.

W myśl art. 86 ust. 1 ustawy o VAT prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Na budowę sieci kanalizacji sanitarnej Gmina poniesie wydatki, które mają związek wyłącznie z czynnościami opodatkowanymi jakimi jest usługa odprowadzania ścieków dla podmiotów zewnętrznych w oparciu o umowy cywilnoprawne. Gmina będzie więc w stanie bezpośrednio przypisać je do działalności opodatkowanej. W związku z powyższym Gminie przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z otrzymanych faktur zakupu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Ponadto tut. organ informuje, że zgodnie z art. 14na pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa, przepisów art. 14k-14n dotyczących ochrony prawnej wynikającej z zastosowania się Wnioskodawcy do otrzymanej interpretacji nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe przedstawione we wniosku stanowią element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. czynności dokonanych w ramach transakcji, które pomimo spełnienia warunków formalnych ustanowionych w przepisach ustawy, miały zasadniczo na celu osiągnięcie korzyści podatkowych, których przyznanie byłoby sprzeczne z celem, któremu służą te przepisy.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.